Вы здесь: Главная Документы Постановления и распоряжения главы администрации Распоряжение №21 от 15.02.2019 Об утверждении положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Янтарный городской округ»

Распоряжение №21 от 15.02.2019 Об утверждении положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Янтарный городской округ»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Калининградская область

Администрация муниципального образования

«Янтарный городской округ»

 

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 15.02.2019 года                                                                           №21

 

Об утверждении положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Янтарный городской округ»

 

         В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года №618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р  «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства»:

        

1. Утвердить положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» согласно приложению.

2.Опубликование настоящего распоряжение в газете «Наш Янтарный» и на официальном сайте администрации МО «Янтарный городской округ» в 10-дневный срок после подписания настоящего постановления (ответственный Гордикова Н.В.).

3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

4.Распоряжение вступает в силу с момента его подписания.

 

Глава администрации

муниципального образования

«Янтарный городского округа»                                                А.С. Заливатский

 

 

 

 

Приложение

к распоряжению администрации

МО «Янтарный городской округ»

                    от     15 февраля 2019 года №21

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства
в администрации муниципального образования

«Янтарный городской округ»

 

I. Общие положения

 1.Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» разработано в соответствии с методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р, в целях формирования единого подхода к созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» (далее соответственно – антимонопольный комплаенс, Администрация).

2.Для целей настоящего положения используются следующие термины:

1)антимонопольное законодательство – законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

2)антимонопольный орган –Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области;

3)антимонопольный комплаенс – совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;

4)доклад об антимонопольном комплаенсе – документ, содержащий информацию об организации в Администрации антимонопольного комплаенса и о его функционировании;

5)коллегиальный орган – Общественный совет при главе администрации муниципального образования «Янтарный городской округ», утвержденный постановлением Администрации МО «Янтарный городской округ» от 22.01.2015 №30;

6)правовой акт – правовой акт, подпадающий под действие Федерального закон аот 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

7)риски нарушения антимонопольного законодательства – сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

8)уполномоченное подразделение – структурное подразделение Администрации, осуществляющее внедрение антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением в Администрации.

 

II.Цели и задачи антимонопольного комплаенса

 

3. Цели антимонопольного комплаенса:

1) обеспечение соответствия деятельности структурных подразделений Администрации требованиям антимонопольного законодательства;

2) профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности структурных подразделений Администрации.

4. Задачи антимонопольного комплаенса:

1) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

2) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

3) контроль за соответствием деятельности структурных подразделений Администрации требованиям антимонопольного законодательства;

4) оценка эффективности функционирования в структурных подразделений Администрации антимонопольного комплаенса.

 

III. Сведения о должностном лице, ответственном за организацию

и функционирование антимонопольного комплаенса,

и коллегиальном органе, осуществляющем оценку

эффективности его функционирования

 

5.Должностным лицом, ответственным за организацию и функционирование в Администрации антимонопольного комплаенса, является глава Администрации (далее – должностное лицо).

6.Должностное лицо:

1)осуществляет общий контроль за организацией и функционированием в структурных подразделений Администрации антимонопольного комплаенса;

2)рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

3)осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

4)реализует иные полномочия, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

7.Уполномоченным подразделением, ответственным за функционирование антимонопольного комплаенса в Администрации является юридический отдел Администрации.

8. К компетенции уполномоченного подразделения относятся следующие полномочия:

1)представление предложений по внесению изменений в настоящее положение, а также подготовка внутренних документов Администрации, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

2)выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности их возникновения;

3)выявление конфликта интересов в деятельности муниципальныхслужащих и структурных подразделений Администрации, разработка предложений по их исключению;

4)консультирование муниципальныхслужащих Администрации по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

5)организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Администрации по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

6)взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему по вопросам, связанным с проводимыми проверками;

7)информирование должностного лица о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.

9. Оценку эффективности организации и функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса осуществляет коллегиальный орган.

10. Коллегиальный орган:

1)рассматривает и оценивает мероприятияАдминистрации в части, касающейся антимонопольного комплаенса;

2)рассматривает и утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе.

 

IV. Выявление и оценка рисков нарушения

антимонопольного законодательства

 

11.В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением на регулярной основе проводятся:

1)анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности структурных подразделений Администрации за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

2)анализ нормативных правовых актов структурных подразделений Администрации;

3)анализ проектов нормативных правовых актов структурных подразделений Администрации;

4)мониторинг и анализ практики применения в структурных подразделенийАдминистрации антимонопольного законодательства;

5)проведение оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

12.При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия:

1)осуществление сбора в структурных подразделениях Администрациисведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

2)составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Администрации.

13.Перечень нарушений антимонопольного законодательства содержит классифицированные по сферам деятельности структурных подразделений Администрации сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведенияо мерах по устранению нарушения, а также сведения о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.

14.При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением анализа нормативных правовых актов структурных подразделений Администрации реализуются следующие мероприятия:

1)разработка и размещение на официальном сайте Администрациив информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»действующих нормативных правовых актов (далее – перечень актов) с приложением текстов таких актов;

2)представление должностному лицу сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты структурных подразделений Администрации.

15.При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Администрации уполномоченным подразделением реализуются следующие мероприятия:

1)осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Администрации;

2)подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом 1 настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Администрации;

3)проведение рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Администрации.

16. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением проводится их оценка с учетом следующих показателей:

1)отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности структурных подразделений Администрации по развитию конкуренции;

2)выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

3)возбуждение дел о нарушении антимонопольного законодательства;

4)привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде дисквалификации.

17.Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются уполномоченным подразделением по уровням согласно приложению к настоящему положению.

18.На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением составляется описание рисков, в которое также включается оценка причини условий возникновения рисков.

19.Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

20.Уполномоченное подразделение осуществляет мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

21.Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

 

V. Оценка эффективности функционирования
антимонопольного комплаенса в Администрации

 

22.В целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Администрацииустанавливаются ключевые показателиэффективности антимонопольного комплаенса, рассчитанные по методике, разработанной федеральным антимонопольным органом.

23.Уполномоченное подразделение (должностное лицо) проводит (не реже одного раза в год) оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Администрации.

24.Информация о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Администрации включаетсяв доклад об антимонопольном комплаенсе.

 

VI. Доклад об антимонопольном комплаенсе

 

25. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:

1)о результатах проведенной оценки рисков нарушения в Администрации антимонопольного законодательства;

2)об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

3)информацию о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

26.Доклад об антимонопольном комплаенсе направляется не реже оного раза в год должностным лицом на утверждение в коллегиальный орган.

27.Утвержденный доклад об антимонопольном комплаенсе размещается на официальном сайте Администрациив информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

28.Утвержденный доклад об антимонопольном комплаенсе направляется в антимонопольный орган для включения информации о мерах по организации и функционированию антимонопольного комплаенса в органах исполнительной власти Калининградской области в доклад о состоянии конкуренции в Калининградской области, подготавливаемый в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции».

 

   

 

 

Приложение

к положениюоб организации системы внутреннего обеспечения соответствия

требованиям антимонопольного           законодательства в администрации муниципального образования «Янтарный городской округ»

 

Уровни рисков

нарушения антимонопольного законодательства

 

Уровень риска

Описание риска

Низкий

Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждений, возбуждения дел о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафов отсутствует

 

Незначительный

Вероятность выдачи Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» предупреждения

 

Существенный

Вероятность выдачи Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

Высокий

Вероятность выдачи Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

 

 

 

Вы здесь: Главная Документы Постановления и распоряжения главы администрации Распоряжение №21 от 15.02.2019 Об утверждении положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования «Янтарный городской округ»