Вы здесь: Главная НОВОСТИ Прокурор разъясняет. Последние новеллы федерального законодательства.

 ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ

I Последние новеллы федерального законодательства

II О фактических трудовых отношениях

III В 2018 году Правительство Калининградской области предоставит ветеранам труда путевки в санатории

 IV Налоговая амнистия 2018 года

 V Об ограничении начисления процентов по микрозаймам

 VI Новая форма квитанций об оплате услуг ЖКХ

 VII Принят закон о прямых договорах между собственниками имущества в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями

 VIII О льготных путевках в лагеря отдыха для детей

 IX О праве на внеочередное и первоочередное устройство детей в дошкольные образовательные организации

 X О мерах дисциплинарной ответственности учащихся

 

I Последние новеллы федерального законодательства

 

На минувшей неделе законодательство Российской Федерации пополнилось целым рядом существенных нововведений, на которые гражданам следует обратить внимание.

Так, 26 февраля 2018 года в силу вступил Федеральный закон от 19.02.2018 № 28-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в соответствии с которым срок оформления загранпаспорта, в случае подачи гражданином заявления о выдаче паспорта по месту пребывания, а не по месту жительства сокращается с четырех до трех месяцев со дня подачи указанного заявления. Срок оформления загранпаспорта мо месту жительства по-прежнему составляет один месяц.

В тот же день вступил в силу Федеральный закон от 19.02.2018 № 26-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Указанным актом расширены функции МФЦ по всей стране. Отныне Центры уполномочены осуществлять прием денежных средств от заявителей в счет платы за предоставление государственных и муниципальных услуг. Иными словами, государственные сборы и пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг теперь разрешено оплачивать напрямую через МФЦ, а не только предоставлять оплаченные квитанции (чеки).

Наконец, Федеральным законом от 19.02.2018 № 35-ФЗ «О внесении изменений в статью 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», в рамках анонсированной Президентом России кампании по «амнистии капиталов», освобождаются от уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей с иностранных активов российских граждан за период до 1 января 2018 года при условии их декларирования и легализации в российском правовом поле.


 

II О фактических трудовых отношениях

 

Взаимные права и обязанности работника и работодателя, предусмотренные положениями Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) возникают с момента возникновения между указанными сторонами трудовых правоотношений.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом.

Вместе с тем, нередки случаи, когда работодатель, желая уйти от исполнения установленных законодательством трудовых обязанностей (оплата отпуска, невозможность безосновательного увольнения, внесение отчислений в социальные фонды и т.п.), заключает с работником гражданско-правовой договор «о выполнении работ» или «об оказании услуг», пытаясь, таким образом, перейти из сферы трудовых отношений в сферу гражданско-правовых – отношений равных экономически независимых субъектов. Иногда договор между сторонами вовсе не подписывается, и плата за труд работнику выдается на руки неофициально.

Вместе с тем, как следует из содержания ст. 15 ТК РФ, если работник выполняет работу лично, если его трудовая функция носит длящийся характер и не сводится к выполнению конкретного конечного объема работы в отношении конкретного объекта, если работа ведется в соответствии со штатным расписанием, под управлением и контролем работодателя, при подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка – такие отношения относятся к трудовым.

         Согласно ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем, в том числе, в случае признания судом отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя, если даже трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, лицу, работающему по гражданско-правовому договору (или без договора вовсе), но фактически исполняющему обязанности работника, следует обратиться в суд с требованием о признании трудовых отношений между ним и работодателем, а также об обязании работодателя выполнять все свои обязанности и обеспечивать все права работника, предусмотренные трудовым законодательством.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в недавнем Постановлении от 29.05.2018 № 15, к доказательствам наличия фактических трудовых отношений могут быть отнесены: оформленный пропуск на территорию работодателя; журнал регистрации прихода-ухода работников на работу; документы кадровой деятельности работодателя: графики работы (сменности), графики отпусков, документы о направлении работника в командировку, о возложении на работника обязанностей по обеспечению пожарной безопасности, договор о полной материальной ответственности работника; расчетные листы о начислении заработной платы, ведомости выдачи денежных средств, сведения о перечислении денежных средств на банковскую карту работника; документы хозяйственной деятельности работодателя: заполняемые или подписываемые работником товарные накладные, счета-фактуры, копии кассовых книг о полученной выручке, путевые листы, заявки на перевозку груза, акты о выполненных работах, журнал посетителей, переписка сторон спора, в том числе по электронной почте; документы по охране труда, как то: журнал регистрации и проведения инструктажа на рабочем месте, удостоверения о проверке знаний требований охраны труда, направление работника на медицинский осмотр, акт медицинского осмотра работника, карта специальной оценки условий труда), свидетельские показания, аудио- и видеозаписи и другие.

Несмотря на изложенное, хотелось бы рекомендовать читателям изначально заключать настоящие трудовые договоры в надлежащей письменной форме, с изданием приказа работодателя о приеме на работу и внесением соответствующей записи в трудовую книжку.

Всегда предпочтительнее сразу оформить законные трудовые отношения, чем впоследствии отстаивать нарушенные права в судебном порядке.

 


 

III В 2018 году Правительство Калининградской области предоставит ветеранам труда путевки в санатории

 

 6 февраля 2018 года в силу вступило Постановление Правительства Калининградской области от 18.01.2018 № 14 «О дополнительной разовой мере социальной поддержки в виде предоставления путевок для отдельных категорий ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных граждан, ветеранов становления Калининградской области в 2018 году».

Указанное Постановление принято в рамках государственной программы Калининградской области «Социальная поддержка населения», действующей в регионе с 2013 года.

 В соответствии с положениями вступившего в силу акта, отдельные категории жителей области в 2018 году получат путевки на 12-дневное санаторно-курортное лечение за счет средств областного бюджета

Мера социальной поддержки распространяется на ветеранов труда; тружеников тыла; лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ; лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных; ветеранов становления Калининградской области.

Относящиеся к данным категориям неработающие граждане, имеющие ежемесячный доход до 22 000 рублей и не имеющие права на предоставление путевки за счет средств федерального бюджета (не получающие денежное возмещение), вправе обратиться в ГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в получении путевки.

С заявлением представляются оригиналы следующих документов: паспорта с регистрацией на территории Калининградской области; документа, подтверждающего право на льготы; пенсионного удостоверения; трудовой книжки; справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение формы N 070/у (получается в поликлинике по месту закрепления).

За 30 дней до оформления путевки гражданин извещается письменно и по телефону о необходимости повторного представления справки и оригинала трудовой книжки. При предоставлении указанных документов путевка выдается уже в день предоставления.

 


 

IV Налоговая амнистия 2018 года

 

В соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ, а также в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации  по итогам ежегодной пресс-конференции, состоявшейся 14 декабря 2017 года, Федеральная налоговая служба Российской Федерации произведет так называемую «налоговую амнистию»  то есть списание налоговой задолженности для некоторых категорий налогоплательщиков.

Так, списанию подлежат следующие задолженности:

1. Задолженности физических лиц (граждан) по имущественным налогам (транспортный налог, налог на имущество физических лиц, земельный налог), по состоянию на 1 января 2015 года, а также сумма пени, начисленная на такую задолженность.

2. Задолженности ИП и граждан, которые ранее занимались предпринимательством, по налогам, уплата которых связана с предпринимательской деятельностью (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов, налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через границу России), по состоянию на 01 января 2015 года, а также сумма пени, начисленная на такую задолженность, сумма задолженности по штрафам.

3. Задолженности ИП, граждан, которые ранее занимались предпринимательством, адвокатов, нотариусов, иных лиц, занимающихся или ранее занимавшихся частной практикой, по страховым взносам, образовавшаяся за расчетные периоды до 01 января 2017, а также сумма пени, начисленная на такую задолженность.

Основную работу по списанию налоговой задолженности ФНС России планирует завершить к 01 марта 2018 года. Списание задолженности осуществляется налоговыми органами самостоятельно, без участия налогоплательщика. Дополнительно обращаться в налоговые органы не следует.


 

V Об ограничении начисления процентов по микрозаймам

 

В Определении от 06.02.2018 № 81-КГ17-25 Верховный Суд Российской Федерации подчеркнул неправомерность широко распространенной практики неограниченного начисления сверхвысоких процентов по договорам срочного займа микрофинансовыми организациями.

Порядок, размер и условия предоставления микрозаймов предусмотрены Федеральным законом от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Начисление процентов за пользование займом в том размере, который установлен договором, допустимо лишь в течение срока договора. Так, если договор микрозайма заключается сроком на 10 дней при процентной ставке 2 % в день, начисление соответствующих сумм продолжается в течение 10 дней и прекращается по истечении срока договора.

В случае невозврата микрозайма в установленный договором срок, к должнику могут быть применены лишь штрафные санкции за нарушение условий договора, но продолжение начисления договорных процентов по истечении срока договора недопустимо.

Микрофинансовые организации, которые предоставляют займы на небольшие суммы и на короткий срок, устанавливают повышенные проценты за пользование займом. Установление же сверхвысоких процентов за длительный срок пользования микрозаймом, выданным на короткий срок, приводило бы, как отмечает Верховный Суд, к искажению цели деятельности микрофинансовых организаций.

Что касается предельных размеров процентных ставок по договорам микрозайма, то, в соответствии с нормами Закона о микрофинансовой деятельности, микрофинансовая организация не вправе начислять проценты по договору потребительского займа, срок возврата по которому не превышает одного года, если сумма начисленных по договору процентов достигнет четырехкратного размера изначальной суммы займа.

Такое условие должно быть указано на первой странице договора потребительского займа, срок возврата по которому не превышает одного года.

 


VI Новая форма квитанций об оплате услуг ЖКХ

 

  15 мая 2018 года официально опубликован Приказ Минстроя России от 26 января 2018 г. № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг» (зарегистрирован в Минюсте России 14 мая 2018 г. под № 51074).

 

Новая форма квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг опубликована на сайте Минстроя России. Указанный документ вступил в силу с 26 мая 2018 года, а уже с 1 июня 2018 года жильцам многоквартирных домов стали поступать квитанции об оплате ЖКУ нового образца.

 

Платежный документ по новой форме будет состоять из пяти разделов (ранее разделов было восемь):

1.сведения о плательщике и исполнителе услуг;

2.сведения о показаниях индивидуальных приборов учета;

3.расчет размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт;

4.справочная информация;

5.расчет суммы к оплате с учетом рассрочки платежа.

Другими словами, новая квитанция в частности будет содержать больше информации о повышениях оплаты жилищно-коммунальных услуг, долгах и штрафах, а также информации о штрафах ТСЖ или управляющей компании. В квитанциях отдельно теперь будет указываться расчет платежей за содержание общедомового имущества по каждому виду ресурса, а также тариф и объем потребления за месяц. Кроме того, каждая квитанция будет содержать идентификатор платежного документа и единого лицевого счета, по которым можно будет проверить достоверность квитанции онлайн.

На ряду с этим, 3 апреля 2018 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, который запрещает размещать коммерческую рекламу на квитанциях, за исключением социальной рекламы и справочной информации.

По словам экспертов, новая форма документа в разы повысить прозрачность платежей, будет понятна гражданам и позволит им лучше разобраться, сколько и за что они платят, а само регулирование отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве от появления нового платежного документа не изменится.


VII Принят закон о прямых договорах между собственниками имущества в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями

 14 апреля 2018 года в силу вступает Федеральный закон от 03 апреля 2018 года № 59 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

Во-первых, в соответствии с принятыми поправками, собственники помещений в многоквартирном доме приобрели право на общем собрании принять решение о заключении договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки газа в баллонах), отопления (в том числе поставки твердого топлива), договора на оказание услуг по вывозу мусора напрямую с ресурсоснабжающими организациями, минуя управляющие компании и товарищества собственников жилья.

Копии решений и протокол общего собрания собственников после принятия положительного решения следует направить в ресурсоснабжающие организации, с которыми предполагается заключение договоров жильцами. Отказ от заключения договор в с гражданами в этом случае не допускается.

После заключения соответствующих прямых договоров, собственники жилья будут вести взаиморасчеты с поставщиками различных коммунальных услуг напрямую, иметь все права и нести все обязанности по договору.

Во-вторых, ресурсоснабжающие организации получили право в одностороннем порядке прекращать договор ресурсоснабжения многоквартирного дома, заключенный с управляющей компанией, при наличии у управляющей организации признанной или установленной судом задолженности перед поставщиком коммунальных услуг в размере, равном двум среднемесячным величинам обязательств по договору ресурсоснабжения. При этом, если такое решение принято, уже не имеет значения, будет ли задолженность погашена в дельнейшем.

При прекращении договора с управляющей компанией ресурсоснабжающая организация будет обязана заключить «прямые» договоры с собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме.

Следует отдельно отметить, что «прямые» договоры между собственниками жилья и ресурсоснабжающими организациями заключаются на неопределенный срок. Соблюдения письменной формы договора не требуется.


 

VIII О льготных путевках в лагеря отдыха для детей

 

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 31.03.2016 № 167, в числе прочего, утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по приему заявлений и выдаче путевок для оздоровления в детских санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях детям в возрасте от 6 до 18 лет.

В соответствии с указанным нормативным актом, лица, постоянно или временно зарегистрированные на территории Калининградской области вне зависимости от гражданства, имеют право обратиться с заявлением о получении бесплатных путевок для своих детей в возрасте от 6 до 18 лет для оздоровления в детских санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях.

Право на получение льготных путевок возникает в случае, если средний доход на члена семьи не превышает 21 840 рублей в месяц.

Следует отметить, что услуга не предоставляется семьям, в которых хотя бы один из родителей трудоспособного возраста не работает и не состоит на учете в службе занятости населения, за исключением уважительной причины (инвалидность, уход за ребенком-инвалидом, за членом семьи, являющимся инвалидом, за ребенком до достижения им возраста 3 лет, обучение по очной форме в образовательной организации).

Для подачи заявления, одному из родителей ребенка следует обратиться в любой удобный МФЦ со следующим комплектом документов:

- паспорт (с отметкой о регистрации на территории области);

- документ о праве проживания на территории области (при отсутствии отметки о регистрации в паспорте);

- свидетельство о рождении ребенка (детей), иные документы, подтверждающие родственные отношения с родителями;

- документы, подтверждающие доходы членов семьи за последние три календарных месяца;

- документы, подтверждающие уважительную причину отсутствия занятости при отсутствии занятости одного или обоих родителей;

- справка об обучении ребенка в образовательной организации;

- справка из медицинского учреждения об отсутствии противопоказаний к оздоровлению ребенка по профилю заболевания;

- страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) заявителя, детей.


IX О праве на внеочередное и первоочередное устройство детей в дошкольные образовательные организации

 

Первоочередное и внеочередное право при приеме детей в дошкольные образовательные организации может быть установлено только нормативными правовыми актами федерального уровня.

Правом на внеочередное и первоочередное обеспечение их детей местами в дошкольных организация обладают:

- граждане, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения, граждане из подразделений особого риска (основание - Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»);

- прокурорские работники (основание - Закон Российской Федерации от «О прокуратуре Российской Федерации»);

- судьи (основание - Закон Российской «О статусе судей в Российской Федерации»);

- сотрудники Следственного комитета Российской Федерации (основание - Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации»).

- военнослужащие (основание – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»);

- сотрудники полиции (основание - Федеральный закон «О полиции»);

- сотрудники уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, таможенных органов (основание - Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

- родители, имеющие трех и более детей (основание - Указ Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке семей»);

- родители-инвалиды или родители детей-инвалидов (основание - Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»).

 


 

X О мерах дисциплинарной ответственности учащихся

 

 В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за неисполнение или нарушение устава образовательной организации, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к учащимся могу применяться меры дисциплинарного взыскания.

 Вот ряд положений, которые стоит запомнить родителям учащихся:

 - основными мерами дисциплинарных взысканий являются замечание и выговор;

 - крайней мерой взысканий является отчисление из образовательной организации (применяется к ученикам, достигшим пятнадцати лет, неоднократно совершавшим дисциплинарные проступки, отрицательно влияющим на других обучающихся, мешающим работе учреждения, если другие меры результата не дали);

 - применение других мер взыскания (штраф, оставление после занятий, хозяйственные работы, физическое воздействие) не допускается;

 - дисциплинарное взыскание налагается только письменным приказом директора школы после соответствующего разбирательства, включая получение объяснения ученика – не допускается применение взысканий учителем, заведующим хозяйством и так далее;

 - дисиплинарное взыскание не может быть наложено по истечении шести месяцев со дня его совершения, месяца со дня его обнаружения;

 - дисциплинарное взыскание автоматически снимается спустя год после его наложения;

 - дисциплинарные взыскания НЕ применяются к воспитанникам дошкольных организаций и ученикам начальных классов; к детям с ограниченными возможностями; к ученикам, во время их каникул, болезни, академического отпуска;

  - дисциплинарные взыскание НЕ применяются к родителям. Категорически запрещено возложение на родителей какой-либо материальной или иной обязанности перед школой в связи с проступком их ребенка.

  


 

Помощник Светлогорского межрайонного прокурора                                                                   

Н.О. Ульянов

 

Вы здесь: Главная НОВОСТИ Прокурор разъясняет. Последние новеллы федерального законодательства.