Вы здесь: Главная Документы Постановления и распоряжения главы администрации 39 от 22.01.2018 Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования «Янтарный городской округ»

39 от 22.01.2018 Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования «Янтарный городской округ»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
« ЯНТАРНЫЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

« 22 » января 2018 года № 39 пгт. Янтарный

Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской службе
муниципального образования «Янтарный городской округ»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях исполнения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О Порядке сбора и обмена информацией в РФ в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (в редакции от 10.09.2013г.), постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС», постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», постановления администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» от 18.02.2016 № 127 «О создании муниципального казенного учреждения «Единая дежурная диспетчерская служба муниципального образования «Янтарный городской округ», на основании протокола заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28.08.2015 №7, ГОСТа Р 22.7.01-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА Основные положения», руководствуясь п. 54 статьи 46 Устава муниципального образования «Янтарный городской округ», постановляю:

1 .Утвердить:

1.1.   Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования «Янтарный городской округ» согласно приложению № 1.



2


1.2.   Перечень          дежурно-диспетчерских              служб организаций,

взаимодействующих с единой дежурно-диспетчерской службой муниципального образования «Янтарный городской округ» согласно приложению № 2.

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Наш Янтарный» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» в 10-дневный срок после подписания настоящего постановления и направить в Реестр муниципальных нормативных правовых актов Калининградской области (ответственные Олендра А.С., Гордикова Н.В.).

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» (Семиков А.В.) в пределах полномочий.

4.Постановление вступает в силу со дня подписания.


Глава администрации
муниципального образования
«Янтарный городской округ»                           А.С. Заливатский



3


Приложение № 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
«Янтарный городской округ»
от «22 » января №
39


ПОЛОЖЕНИЕ о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования «Янтарный городской округ»

  1. Общие положения

1.1.    Основные понятия

1.1.1.     Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования «Янтарный городской округ» (далее - ЕДДС) с учетом ввода в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» (далее - система - 112) и аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

1.1.2.     ЕДДС муниципального образования «Янтарный городской округ» является органом повседневного управления, муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). На базе ЕДДС муниципального образования «Янтарный городской округ» развертывается система - 112.

1.1.3.     ЕДДС муниципального образования «Янтарный городской округ» в пределах своих полномочий взаимодействует со всеми дежурно - диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального образования «Янтарный городской округ», независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

1.1.4.     Целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования «Янтарный городской округ» к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС, в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечению исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципального образования «Янтарный городской округ» по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.



4


1.1.5.   ЕДДС предназначена для приема и передачи сигналов оповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования муниципальных звеньев территориальной подсистемы РСЧС, прием сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оперативного управления силами и средствами соответствующего звена территориальной подсистемы РСЧС, оповещения руководящего состава муниципального звена и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

1.1.6.   ЕДДС муниципального образования «Янтарный городской округ» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии экстренных оперативных служб в установленном порядке нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России), законодательством субъекта Российской Федерации, настоящим Положением, а также нормативными правовыми актами Правительства Калининградской области и Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ».

1.1.7.        ЕДДС   муниципального       образования   «Янтарный      городской    округ» осуществляет свою      деятельность в лице соответствующего юридического лица

муниципального казенного учреждения. Общее руководство ЕДДС осуществляет глава администрации муниципального образования «Янтарный городской округ», непосредственное - директор МКУ «ЕДДС Янтарного городского округа».

1.1.8.        ЕДДС   муниципального       образования   «Янтарный     городской    округ» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центром управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) главного управления МЧС России (далее — ГУ МЧС России) по Калининградской области, подразделениями органов государственной власти РФ и органами местного самоуправления.

1.2.    Основные задачи ЕДДС

1.2.1.        ЕДДС   муниципального       образования   «Янтарный     городской    округ» выполняет следующие основные задачи:

-прием вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях);

-оповещение и информирование руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории муниципального образования, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории муниципального образования «Янтарный городской округ», населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС(происшествиях),



5


предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную (действующую на территории муниципального образования) систему оповещения, оповещение населения по сигналам ГО;

-организация взаимодействия в установленном порядке в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС, администрацией муниципального образования «Янтарный городской округ», органами местного самоуправления и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального образования;

-информирование ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

-регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;

-оповещение и информирование ЕДДС муниципальных образований в соответствии с ситуацией по планам взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

-организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих через единый номер «112» и контроля результатов реагирования;

-оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на территории муниципального образования «Янтарный городской округ», постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).

-прием от вышестоящих органов управления и передача в подчиненные органы управления сигналов боевого управления в соответствии с требованиями директивных документов;

-сбор и обобщение информации о состоянии экологической, техногенной, инженерной, медицинской обстановки, анализ данных о сложившейся обстановке, в том числе об угрозе или возникновении ЧС, определение ее масштабов, контроль за изменением ситуации;

-обеспечение оперативного руководства и управления подразделениями аварийно-спасательных формирований и силами постоянной готовности -- при реагировании на ЧС;

-организация взаимодействия в установленном порядке с ГУ МЧС России по Калининградской области, а также с органами местного самоуправления, с вышестоящими и взаимодействующими органами управления в целях оперативного реагирования на ЧС;

-доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до сил реагирования, осуществление контроля исполнения этих задач.



6


1.3.    Основные функции ЕДДС

1.3.1.    На ЕДДС муниципального образования «Янтарный городской округ» возлагаются следующие функции:

-осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий);

-информационное обеспечение координационных органов РСЧС муниципального образования «Янтарный городской округ»;

-анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДПС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию, которой входит реагирование на принятое сообщение;

-обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (ооъектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;

-сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами жизнеобеспечения муниципального образования «Янтарный городской округ» вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

-обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения муниципального образования «Янтарный городской округ»;

-доведение информации о ЧС (в пределах своей компетенции) до органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, созданных при органах местного самоуправления;

-доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), контроль их выполнения и организация взаимодействия;

-сбор от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), служб наблюдения и контроля, входящих в состав сил и средств наблюдения и контроля РСЧС, (систем мониторинга) и доведение до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального образования «Янтарный городской округ» полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия);

-представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления по подчиненности;

-взаимодействие с оперативным дежурным ЦУКС Главного управления МЧС России по Калининградской области, оказание информационной помощи оперативным группам ГУ ГОЧС по их запросам в районе ЧС, аварии или стихийного бедствия;



7


-обеспечение оповещения должностных лиц Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ», руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций, служб ГО при возникновении чрезвычайных ситуаций, при проведении мероприятий гражданской обороны и в период мобилизации, в соответствии с утвержденными схемами оповещения;

-участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для несения оперативного дежурства па муниципальном и объектовом уровнях РСЧС.

1.4.    Состав и структура ЕДЦС

1.4.1.    ЕДДС муниципального образования «Янтарный городской округ» включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал; пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления.

1.4.2.      В состав руководства ЕДДС входят: директор МУСУ «ЕДДС Янтарного городского округа», заместитель директора МКУ «ЕДДС Янтарного городского округа». В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС должны быть предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства, численный состав которых определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально опасных объектов (далее ПОО) и рисков возникновения ЧС (происшествий). В состав оперативной дежурной смены должны быть включены оперативный дежурный и диспетчер ЕДДС.

В состав дежурно - диспетчерского персонала ЕДДС муниципального образования входят оперативные дежурные (ОД ЕДДС) согласно штатного расписания МКУ «ЕДДС Янтарного городского округа». При вводе в эксплуатацию системы - 112 и аппаратно - программного комплекса «Безопасный город» в состав оперативной дежурной смены будут включены диспетчеры системы - 112.

1.4.3.    Режим работы ОД ЕДДС - круглосуточное дежурство, согласно утвержденному графику сменности.

1.4.4.    Пункт управления ЕДДС (далее - ПУ ЕДДС) представляет собой рабочее

помещение для постоянного и дежурно - диспетчерского персонала, диспетчеров системы -                           112, оснащенные необходимыми техническими средствами и

документацией (здание Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» по адресу: пгт. Янтарный, ул. Советская, дом № 76).

1.4.5.    Конструктивные решения по установке и монтажу технических средств в помещениях ПУ ЕДДС выбираются с учетом минимизации влияния внешних воздействий на технические средства с целью достижения необходимой живучести ПУ ЕДДС в условиях ЧС, в том числе и в военное время.

1.4.6.    Электроснабжение технических средств ЕДДС должно осуществляться от единой энергетической системы России в соответствии с категорией электроснабжения не ниже первой.

1.4.7.    Рекомендуемый состав технических средств управления ЕДДС:

-     средства связи и автоматизации управления, в том числе средства радиосвязи;

-     средства оповещения руководящего состава и населения;

-     средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров;

-     оргтехника (компьютеры, принтер, сканер);



8


-     система видеоконференцсвязи;

-   прямые каналы связи с ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области, ЕДДС соседних муниципальных образований, ДДС ПОО, объектами с массовым пребыванием людей;

1 .4.8.Средства связи ЕДДС муниципального образования должны обеспечивать:

-     телефонную связь;

-     прием вызовов (сообщений) через единый номер «112»;

-     передачу данных;

-     прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;

-   коммутацию передаваемого сообщения до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

-обмен речевыми сообщениями, документальной и видео информацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами;

-     сопряжение с сетью связи общего пользования.

1.4.9.      Автоматизированная информационная система ЕДДС (далее - АИС ЕДДС) обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС. АИС ЕДДС сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также телекоммуникационной подсистемой системы - 112.

1.4.10.    Комплекс средств автоматизации (далее - КСА ЕДДС) предназначен для автоматизации информационно-управленческой деятельности должностных лиц ЕДДС при осуществлении ими координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям по предотвращению, локализации и ликвидации ЧС (происшествий), оперативного информирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о случившихся фактах и принятых экстренных мерах. Он включает в себя автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) специалистов дежурной смены, программно-технические средства, объединенные в локальную вычислительную сеть.

1.4.10.    Местная система оповещения муниципального образования «Янтарный городской округ» представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств и каналов связи.

1.4.11.     Система оповещения обеспечивает передачу:

-     сигналов оповещения;

-     речевых (текстовых) сообщений;

-     условных сигналов.

Задействование местной системы оповещения должно осуществляться дежурно-диспетчерским персоналом с автоматизированных рабочих мест ЕДДС муниципального образования.

1.4.12.     Минимальный состав документации на ПУ ЕДДС:

-   нормативные правовые акты по вопросам ГО, зашиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);



9


-    соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения муниципального образования «Янтарный городской округ»;

-    журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;

-     журнал дежурства;

-    инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествия);

-    инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;

-    план взаимодействия ЕДДС с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории муниципального образования «Янтарный городской округ».

-    схемы и списки оповещения руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории муниципального образования «Янтарный городской округ», предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории муниципального образования «Янтарный городской округ», ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в случае ЧС (происшествия);

-      паспорт безопасности муниципального образования, паспорт территории

муниципального образования, паспорта состояния комплексной безопасности объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования, рабочие карты муниципального образования и субъекта                                      Российской Федерации

(Калининградской области), в том числе и в электронном виде;

-    план проведения инструктажа перед заступлением на дежурство очередных оперативных дежурных смен;

-      графики несения дежурства оперативными дежурными сменами;

-      схемы управления и вызова;

-      схема местной системы оповещения;

-      телефонные справочники;

-    документация по организации профессиональной подготовки дежурно­диспетчерского персонала;

-                                                                                                                                                                                                                                                      формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;

-    суточный расчет сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС;

-    расчет сил и средств муниципального образования, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий);

-    инструкция по обмену информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествий);

-      ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС.

Состав оперативной документации может дополняться в зависимости от условий функционирования ЕДДС.



10


II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЕДЦС МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. Режимы функционирования ЕДДС муниципального образования

2.1.1.   ЕДДС администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» функционирует в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации для мирного времени. При приведении в готовность ГО и в военное время в соответствующих степенях готовности указанных в плане ГО.

2.1.2.   В режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и ДДС муниципального образования переводятся решением главы администрации муниципального образования «Янтарный городской округ».

2.1.3.    В режиме повседневной деятельности ЕДДС муниципального образования осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий). В этом режиме ЕДДС администрации муниципального образования обеспечивает:

-   прием от населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) сообщений о любых ЧС (происшествиях), их регистрацию по принадлежности ДДС и уровням ответственности, а при создании системы -112, регистрация с заведением карточек информационного обмена и реагирования;

-   передачу информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) по подчиненности и подведомственности, в первоочередном порядке в ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области;

-   обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;

-     поддержание КСА в постоянной оперативной готовности;

-    контроль готовности ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в зоне ответственности, оперативное информирование их дежурных смен об обстановке и ее изменениях;

-   внесение необходимых изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС (происшествия);

-   внесение необходимых изменений в паспорта территорий муниципальных образований.

2.1.4.    ДДС, расположенные на территории муниципального образования, в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими инструкциями и представляют в ЕДДС администрации муниципального образования обобщенную статистическую информацию о ЧС (происшествиях) и угрозах их возникновения за прошедшие сутки.

2.1.5.    Сообщения о ЧС (происшествиях), которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС экстренной оперативной службы или организации (объекта) по предназначению. Сообщения, которые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) идентифицируют как сообщения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), в первоочередном порядке передаются в ЕДДС администрации муниципального образования, а ЕДДС администрации муниципального образования



11


незамедлительно передаёт информацию в ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области.

2.1.6.    В режим повышенной готовности ЕДДС муниципального образования и привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) переводятся при угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех случаях, когда требуются совместные действия ДЦС, действующих на территории муниципального образования. В повышенной готовности ЕДДС муниципального образования обеспечивает:

-         заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения соответствующей ЧС (происшествия);

-   оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ, администрации муниципального образования, ЕДДС муниципального образования, взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и подчиненных сил РСЧС;

-    получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на территории Калининградской области, на ПОО, а также за состоянием окружающей среды;

-    прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и их доклад по подчиненности;

-   координацию действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.

В этом режиме ДДС действуют в соответствии с положением о местной подсистеме РСЧС, положениями об ЕДДС муниципального образования и ведомственными инструкциями.

2.1.7.    В случае, если для организации предотвращения ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ или оперативного штаба управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС по Калининградской области (далее - ОШ УКС) либо управление передано соответствующим подразделениям МЧС России, ЕДДС муниципального образования в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.

2.1.8.    В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС муниципального образования, привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силы РСЧС переводятся решением главы администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС муниципального образования выполняет следующие задачи:

-   координация действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;

-   контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп по территории муниципального образования;

-   оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;



12


-    контроль за установлением и перемещением границ зоны соответствующей ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;

-   осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

2.1.9.     В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации

информационное взаимодействие между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), силами РСЧС осуществляется непосредственно через ЕДДС муниципального образования.

Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе возникновения или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах. Поступающая информация доводится ЕДДС муниципального образования до всех взаимодействующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), органам управления РСЧС муниципального образования, ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области.

2.1.10.    В случае, если для организации ликвидации ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ или ОШ УКС либо управление ликвидацией ЧС (происшествия) передано соответствующим подразделениям МЧС России, ЕДДС муниципального образования в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.

2.1.11.    Функционирование ЕДДС муниципального образования при приведении в готовность ГО и в военное время, осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения субъекта Российской Федерации и инструкциями дежурному персоналу ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) по действиям в условиях особого периода.

2.2. Порядок работы ЕДДС

2.2.1.     Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) могут поступать в ЕДДС муниципального образования «Янтарный городской округ» от населения по всем имеющимся видам и каналам связи, включая сообщения через единый телефонный номер «112», от сигнальных систем и систем мониторинга, от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) Сорокинского муниципального района, вышестоящих и взаимодействующих органов управления РСЧС по прямым каналам и линиям связи. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) принимаются, регистрируются и обрабатываются дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС, а при создании системы - 112 - диспетчерами системы - 112.

2.2.2.     При классификации сложившейся ситуации как ЧС (происшествия), ЕДДС поручает проведение ликвидации ЧС (происшествия) соответствующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силам РСЧС, в компетенции которых находится реагирование на случившуюся ЧС (происшествие), при необходимости уточняет действия привлеченных ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).



13


2.2.3.     При классификации сложившейся ситуации как ЧС выше локального уровня, диспетчер ЕДДС немедленно докладывает главы администрации муниципального образования «Янтарный городской округ», председателю КЧС и ОПБ муниципального образования, в ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области, оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил и средств, проводит их оповещение, отдает распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы о факте ЧС для последующей передачи в вышестоящие органы управления РСЧС и задействованные ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

2.2.4.     При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления РСЧС, обеспечивается информационная поддержка всех уровней и их взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.

2.2.5.     Ежемесячно проводится анализ функционирования ЕДДС муниципального образования и ежеквартально рассматривается на заседании КЧС и ОПБ.

2.3.    Порядок взаимодействия ЕДДС с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов)

Порядок взаимодействия ЕДДС и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) определяется межведомственными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами исполнительных орг анов государственной власти Калининградской области, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией между экстренными оперативными службами при катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС (происшествиях).

Ш. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СТРУКТУРЕ ЕДДС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1.     Комплектование и подготовка кадров ЕДДС муниципального образования

3.1.1.     Комплектование личным составом ЕДДС муниципального образования осуществляется директором МКУ «ЕДДС Янтарного городского округа» (как руководителем муниципального казенного учреждения). Директор МКУ «ЕДДС Янтарного городского округа» назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Главой администрации муниципального образования «Янтарный городской округ».

3.1.2.     Личный состав ЕДДС муниципального образования обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих его деятельность, и применять их в практической работе.

3.1.3.     Основными формами обучения дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС муниципального образования являются: тренировки оперативных дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятиях по профессиональной подготовке.



14


3.1.4.    Учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые с дежурно­диспетчерским персоналом ЕДДС муниципального образования, осуществляется в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и утвержденным Главой администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» с учетом тренировок, проводимых ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области по плану утвержденному начальником ГУ МЧС России по Калининградской области. Тренировки оперативных дежурных смен ЕДДС с оперативной дежурной сменой ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области проводятся ежедневно.

3.1.5.    Профессиональная подготовка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС муниципального образования проводится по специально разработанной МЧС России программе.

3.1.6.    Подготовка дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС муниципального образования осуществляется:

-    в «Учебно-методическом центре по ГО и ЧС по Калининградской области», других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;

-    в ходе проведения ежедневного инструктажа заступающего на оперативное дежурство дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС;

-    в ходе тренировок с оперативной дежурной сменой ЕДДС муниципального образования, проводимых ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области;

-    в ходе проведения различных учений и тренировок с органами и силами РСЧС, на которые привлекаются ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального образования. При этом каждая оперативная дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.

3.2.     Требования к руководству и дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС

3.2.1.   Руководство и дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС муниципального образования «Янтарный городской округ» должен знать:

-                     административную структуру муниципального образования «Янтарный городской округ» и структуру системы - 112 Калининградской области. Должности и фамилии руководящего состава системы безопасности и адреса аварийно­спасательных формирований дежурных служб, входящих в структуру указанной системы в муниципальном образовании «Янтарный городской округ»;

-                     административные границы муниципального образования «Янтарный городской округ», районы выезда пожарно-спасательных подразделений, наименование местностей и транспортных магистралей на территории муниципального образования «Янтарный городской округ»;

-    организацию системы дежурно-диспетчерских служб в муниципальном образовании;

-    зону территориальной ответственности ЕДДС и зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории муниципального образования «Янтарный городской округ»;



15


-    ПОО, социально-значимые объекты, расположенные в районах выезда муниципального образования, их адреса, полное наименование и установленный ранговый набор пожарной и аварийно-спасательной техники;

-    назначение и тактико-технические характеристики автоматизированной системы ЕДДС, порядок выполнения возложенных на нее задач, порядок эксплуатации средств связи и другого оборудования, установленного на пункте управления ЕДДС;

-    наименование объектов и населенных пунктов соседних муниципальных образований, куда для оказания взаимопомощи могут привлекаться местные пожарные и спасательные подразделения;

-      правила техники безопасности при использовании средств автоматизации;

-    риски возникновения ЧС (происшествий), характерные для муниципального образования;

-      порядок информационного обмена.

3.2.2.     Директор МКУ «ЕДДС Янтарного городского округа» знать федеральные законы, постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие, нормативно-технические и методические документы, определяющие функционирование ЕДДС, системы - 112.

3.2.3.      Директор МКУ «ЕДДС Янтарного городского округа» должен уметь:

-    организовывать выполнение и обеспечивать контроль поставленных перед ЕДДС задач;

-    разрабатывать нормативно-методическую базу развития и обеспечения функционирования ЕДДС, а также графики о заступлении очередной оперативной дежурной смены на дежурство;

-    организовывать оперативно-техническую службу, профессиональную подготовку и обучение личного состава ЕДДС;

-      организовывать проведение занятий, тренировок и учений;

-    разрабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию, развитию и повышению технической оснащенности ЕДДС.

3.2.4.      Требования к директору МКУ «ЕДДС Янтарного городского округа»:

-    высшее образование, стаж работы не менее 3 лет на должностях в системе комплексной безопасности населения и территорий и обучение по установленной программе, допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну (при необходимости).

3.2.5.      Оперативный дежурный ЕДДС должен знать:

-    функциональные обязанности и порядок работы оперативного дежурного, диспетчера - оператора системы - 112;

-    руководящие документы, регламентирующие работу оперативного дежурного, диспетчера - оператора системы - 112;

-      структуру и технологию функционирования ЕДДС;

-      нормативные документы, регламентирующие деятельность ЕДДС;

-    документы, определяющие деятельность оперативного дежурного ЕДДС по сигналам ГО и другим сигналам;

-      правила ведения документации.



16


3.2.6.       Оперативный дежурный ЕДДС должен уметь:

-      проводить анализ и оценку достоверности поступающей информации;

-     обеспечивать оперативное руководство и управление пожарно-спасательными подразделениями - при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно­спасательными формированиями и силами РСЧС - при реагировании на ЧС (происшествия);

-     координировать деятельность дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб при реагировании на вызовы;

-     организовывать взаимодействие с вышестоящими и взаимодействующими органами управления РСЧС в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия), с администрацией муниципального образования и органами местного самоуправления;

-     эффективно работать с коммуникационным оборудованием, основными офисными приложениями для операционной системы Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент;

-      использовать гарнитуру при приёме информации;

-      четко говорить по радио и телефону одновременно с работой за компьютером;

-       применять коммуникативные навыки;

-       быстро принимать решения;

-       уметь отрабатывать отчетные документы по тренировкам;

-     эффективно использовать информационные ресурсы системы - 112 для обеспечения выполнения задач, поставленных перед ЕДДС;

-      повышать уровень теоретической и практической подготовки;

-     сохранять конфиденциальную информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей.

3.2.7 Оперативному дежурному ЕДДС запрещено:

-     вести телефонные переговоры, не связанные с несением оперативного дежурства;

-     предоставлять какую-либо информацию средствам массовой информации и посторонним лицам без указания руководства муниципального образования;

-      допускать в помещения ЕДДС посторонних лиц;

-     отлучаться с места несения оперативного дежурства без разрешения директора МКУ «ЕДДС Янтарного городского округа»;

-            выполнение обязанностей, не предусмотренных должностными обязанностями и инструкциями.

3.2.8.       Требования к оперативному дежурному ЕДДС:

-     среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет;

-     знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС муниципального образования;

-     навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение пользоваться электронной почтой, Интернет);

-      умение пользоваться информационной справочной системой.



17


3.2.9.      Диспетчер - оператор системы -112 должен знать:

-    нормативные правовые акты в области предупреждения и ликвидации ЧС, организации дежурно-диспетчерских служб экстренных служб, информационного обмена и межведомственного взаимодействия;

-    состав и структуру функциональной и территориальной подсистем РСЧС Калининградской области и муниципального образования, основные вопросы взаимодействия, сферу деятельности и ответственности, входящих в территориальную подсистему РСЧС организаций;

-           состав сил и средств постоянной готовности функциональных и территориальных подсистем РСЧС муниципального образования, их задачи, порядок их привлечения к ликвидации последствий ЧС (происшествий) и организации взаимодействия;

-    схему организации связи дежурно-диспетчерских служб функциональных и территориальных подсистем РСЧС Калининградской области;

-    организацию работы и алгоритм действий дежурной смены системы - 112 муниципального образования в различных режимах функционирования;

-    состав и функционирование комплекса средств автоматизации и специального программного обеспечения системы - 112;

-    состав, возможности, порядок функционирования комплекса средств связи, оповещения, средств автоматизации;

-    зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории муниципального образования;

-      паспорта территории муниципального образования, объектов экономики;

-           административно-территориальное деление, численность населения, географические, климатические и природные особенности муниципального образования и Калининградской области, а также другую информацию о регионе.

3.2.10.                      Диспетчер - оператор системы - 112 должен уметь:

-    пользоваться всеми функциями телекоммуникационного оборудования на автоматизированном рабочем месте;

-           работать с коммуникационным оборудованием, общесистемным и специальным программным обеспечением, в том числе с текстовыми редакторами, редакторами таблиц, геоинформационными системами мониторинга транспортных средств на основе ГЛОНАСС;

-    обрабатывать входящую информацию в соответствии с принятыми в системе - 112 стандартами, правилами и процедурами;

-     организовывать сбор и обработку оперативной информации о фактах или угрозе возникновения ЧС (происшествий) и ходе проведения их ликвидации;

-      обеспечивать ведение необходимой документации системы - 112;

-      использовать психологическое сопровождение позвонившего абонента;

-    безошибочно набирать на клавиатуре текст со скоростью не менее 120 символов в минуту.

3.2.11.                      Требования к диспетчеру - оператору системы - 112:

-    образование высшее или среднее техническое (специальное) без предъявления требований к стажу работы;



18


-    специальная подготовка по установленной программе по направлению деятельности;

-    знание нормативных документов, определяющих функционирование ЕДДС, системы - 112;

-    навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или эквивалент, умение пользоваться электронной почтой, Интернет);

-      умение пользоваться информационной справочной системой.

3.2.12.       ЕДДС муниципальных образований могут предъявлять к дежурно­диспетчерскому персоналу дополнительные требования.

3.3.      Требования к помещению ЕДДС муниципального образования

Расчет потребностей в площадях помещений ЕДДС производится на базе требований действующих санитарных правил и норм (СанПиН) и на основе значений количества специалистов дежурной смены, численный состав которых определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально опасных объектов и рисков возникновения ЧС (происшествий), а также исходя из количества населения в районе, средней продолжительности обработка звонка и количества звонков в сутки.

3.4.      Требования к оборудованию ЕДДС муниципального образования

3.4.1.     Требования к оборудованию ЕДДС разработаны с учетом необходимости выполнения задач ЕДДС в круглосуточном режиме в соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно- диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1240-р.

3.4.2.      В состав оборудования должны входить, как минимум:

-      АРМ специалистов оперативной дежурной смены;

-      АРМ руководства и обслуживающего персонала;

-    активное оборудование локальной вычислительной сети; структурированная кабельная сеть; серверное оборудование;

-      специализированные средства хранения данных; комплект оргтехники;

-      средства связи;

-      АРМ управления местной системой оповещения;

-        средства видеоотображения коллективного пользования и системы видеоконференцсвязи;

-     специально оборудованный металлический сейф для хранения пакетов на изменение режимов функционирования;

-      прибор радиационного контроля;

-      источники гарантированного электропитания.

3.4.3.     В состав оборудования может входить центр обработки данных в составе серверного оборудования и системы хранения данных, объединенных выделенной высокоскоростной вычислительной сетью. Выбор серверов производится на основании результатов анализа требуемой производительности оборудования для приложений или сервисов, планируемых для работы на этих серверах. Серверная



19


платформа должна иметь подтвержденный производителем план существования и развития не менее чем на 5 лет с момента поставки, а также быть совместимой с другими элементами ЕДДС.

4. Деятельность ЕДДС муниципального образования

4.1.    ЕДДС муниципального образования осуществляет свою деятельность в лице соответствующего юридического лица (муниципальное казенное учреждение «Единая дежурная диспетчерская служба муниципального образования «Янтарный городской округ»),

4.2.    Финансирование создания и деятельности ЕДДС осуществляется из средств бюджета муниципального образования «Янтарный городской округ».



20


Приложение № 2 к постановлению администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» от «22 » января № 39

ПЕРЕЧЕНЬ

дежурно-диспетчерских служб организаций,
взаимодействующих
с единой дежурно-диспетчерской службой
муниципального образования «Янтарный городской округ»

  1. 33 пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы Федерального государственного казенного учреждения « 1 отряд федеральной противопожарной службы по Калининградской области».
  2. Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Светлогорский».
  3. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Янтарновская городская больница».
  4. Светлогорский участок ФГУП «Калининградгазификация».
  5. Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Янтарьэнерго» «Светлогорские распределительные сети».
  6. ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России но Калининградской области».


 

Вы здесь: Главная Документы Постановления и распоряжения главы администрации 39 от 22.01.2018 Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования «Янтарный городской округ»