Вы здесь: Главная Документы Постановления и распоряжения главы администрации 685 от 18.09.2017 Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в муниципальном образовании «Янтарный городской округ»

685 от 18.09.2017 Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в муниципальном образовании «Янтарный городской округ»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЯНТАРНЫЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

от «  18   » сентября 2017 г. №  685          

пгт. Янтарный

 


Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в муниципальном образовании «Янтарный городской округ»


Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением "О бюджетном процессе муниципального образования "Янтарный городской округ", утвержденным решением Окружного Совета депутатов муниципальное образование «Янтарный городской округ» от 29.01.2015 года №40, на основании Устава муниципального образования «Янтарный городской округ»,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить  Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в муниципальном образовании «Янтарный городской округ».

2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Наш Янтарный" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Янтарный городской округ".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить на и.о. первого заместителя Главы Администрации муниципального образования  МО «Янтарный городской округ» пределах полномочий  А.В.Семикова.

4. Постановление вступает в силу со дня его  подписания.

 

 

Глава администрации

МО «Янтарный городской округ»                                               А.С.Заливатский


 

 

 

Приложение

к Постановлению администрации

МО «Янтарный городской округ»

от «18» сентября 2017 г.№685

 

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ,
ОБСЛУЖИВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ЯНТАРНЫЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

1.Общие положения

1.1.Настоящий Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в муниципальном образовании «Янтарный городской округ»  (далее - Порядок) разработан в соответствии с действующим законодательством и регулирует вопросы, связанные с осуществлением муниципальных заимствований, обслуживанием и управлением муниципальным долгом в муниципальном образовании «Янтарный городской округ».

1.2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Янтарного городского округа, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с законодательством в бюджет муниципального образования «Янтарный городской округ» от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

1.3.Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием «Янтарный городской округ».

 2.Порядок осуществления муниципальных заимствований

2.1.Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Янтарный городской округ», а также для погашения муниципальных долговых обязательств муниципального образования «Янтарный городской округ».

2.2.Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования «Янтарный городской округ» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Янтарного городского округа и Положением о бюджетном процессе муниципального образования «Янтарный городской округ» принадлежит Администрации Янтарного городского округа.

2.3.Осуществление муниципальных заимствований допускается при соблюдении следующих ограничений, установленных статьями 92.1, 106, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

-   дефицит бюджета Янтарного городского округа не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Янтарного городского округа  без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

-        предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Янтарного городского округа и (или) погашение долговых обязательств Янтарного городского округа;

-   предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Янтарного городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

-   объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете Янтарного городского округа, по данным отчета об исполнении бюджета Янтарного городского округа за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.4.Если при исполнении бюджета Янтарного городского округа  нарушаются предельные значения, указанные в абзацах 4 и 5 настоящего пункта, Администрация Янтарного городского округа не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.

2.5.Заимствования Янтарного городского округа в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.

2.6.Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период, представляющей собой перечень всех внутренних заимствований Янтарного городского округа с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

2.7.Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

2.8.Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению Окружного Совета депутатов муниципальное образование «Янтарный городской округ» (далее – Окружной Совет депутатов) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

 

3. Бюджетные кредиты

3.1. Бюджетный кредит может быть предоставлен Янтарному городскому округу на основании соглашения, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете, с учетом положений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения

3.2. Бюджетный кредит может быть предоставлен только в том случае, если Янтарный городской округ не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом.

3.3. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или соответствующими законами (решениями) о бюджете, и возвратности

 4.Кредиты от кредитных организаций

4.1. Отбор кредитных организаций на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по предоставлению кредитов Янтарному городскому округу на цели, указанные в решении Окружного Совета депутатов «О бюджете муниципального образования «Янтарный городской округ» на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

4.2. Обязательными условиями для заключения муниципальных контрактов являются:

- цели привлечения кредита;

- сумма кредита;

- срок погашения кредита;

- процентная ставка за пользование кредитом;

- целевое использование кредита

 5.Муниципальные займы

5.1. Муниципальные займы осуществляются путем выпуска ценных бумаг от имени Янтарного городского округа, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации

5.2. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальной стоимости устанавливается Окружным Советом депутатов в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением Окружного Совета депутатов о бюджете городского округа.

5.3. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг

 6. Предоставление муниципальных гарантий

 6.1. Необходимые условия предоставления муниципальных гарантий.

6.1.1. Гарантом от имени муниципального образования "Янтарный городской округ" выступает Администрация.

6.1.2. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с программой муниципальных гарантий Янтарного городского округа, которая утверждается решением Окружного Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6.1.3. Программа муниципальных гарантий Янтарного городского округа представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год с указанием:

- общего объема гарантий;

- направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантии по каждому направлению (цели);

- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения муниципальных гарантий;

- общего объема бюджетных ассигнований, которые предусматриваются в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

6.1.4. В программе муниципальных гарантий отдельно предусматривается каждое направление (цель) гарантирования (с указанием категорий и (или) наименований принципалов), объем которого превышает 100 тысяч рублей.

Муниципальные гарантии, превышающие 100 тысяч рублей, подлежат реализации только при их утверждении в составе программы муниципальных гарантий Янтарного городского округа.

6.1.5. Муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства).

Муниципальная гарантия не обеспечивает возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

6.1.6. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

6.1.7. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

6.1.8. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- наименование гаранта (муниципальное образование "Янтарный городской округ") и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

- определение гарантийного случая;

- наименование принципала;

- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

- основания для выдачи гарантии;

- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

- срок действия гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу (далее - регресс);

- иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом, нормативными правовыми актами Администрации.

6.1.9. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

6.1.10. Муниципальные гарантии не предоставляются принципалам:

- имеющим просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему РФ;

- имеющим неурегулированные обязательства по ранее предоставленным государственным или муниципальным гарантиям;

- не подтвердившим устойчивое финансовое положение.

У поручителя - принципала также должны отсутствовать вышеуказанная задолженность и неурегулированные обязательства.

6.2. Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям.

6.2.1. Ответственность Администрации как гаранта перед бенефициаром за неисполнение принципалом предусмотренных в муниципальной гарантии обязательств наступает в соответствии с действующим законодательством и договором о предоставлении муниципальной гарантии.

6.2.2. Исполнение гарантии осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных на указанные цели в решении Окружного Совета депутатов о бюджете, и подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов местного бюджета.

Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

6.2.3. При наступлении срока исполнения принципалом обязательств по кредитному договору бенефициар до предъявления требований к гаранту обязан предъявить письменное требование к принципалу о соответствующих платежах. В случае невыполнения принципалом своих обязательств по предъявленному требованию бенефициар имеет право обратиться к гаранту с требованием о выполнении обязательств гаранта по гарантии. Данное требование должно быть представлено в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.

6.2.4. По получении требования гарант должен уведомить о нем принципала, передав ему копии требования с прилагающимися к нему документами, рассмотреть данное требование и удовлетворить в случае его обоснованности или признать требования бенефициара необоснованными и отказать в их удовлетворении.

6.3. Прекращение действия муниципальных гарантий.

Основания прекращения обязательств гаранта по муниципальной гарантии установлены Бюджетным кодексом РФ.

 

7. Обслуживание, учет и организация контроля

7.1.Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета муниципального образования «Янтарный городской округ».

7.2.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования «Янтарный городской округ» осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования «Янтарный городской округ»в порядке, определенном Администрацией Янтарного городского округа.

7.3.Поступления в бюджет муниципального образования «Янтарный городской округ» от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета.

7.4.Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств Янтарного городского округа, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)) по муниципальным ценным бумагам, учитываются в бюджете муниципального образования «Янтарный городской округ» как расходы на обслуживание муниципального долга.

7.5.Поступления в бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

7.6. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Янтарный городской округ» путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета

 

8. Управление муниципальным долгом

8.1. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Янтарного городского округа в лице Комитета по финансам, бюджету, экономике и бухгалтерскому учету муниципального образования «Янтарный городской округ»

8.2. Решением окружного Совета депутатов о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям

8.3. Возникновение долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга Янтарного городского округа, исполнение которых требует увеличения предельных размеров, предусмотренных пунктом 8.2 настоящего Порядка, возможно только после внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов о бюджете муниципального образования «Янтарный городской округ» на соответствующий финансовый год и плановый период

8.4. Долговые обязательства Янтарного городского округа полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Янтарного городского округа имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета муниципального образования «Янтарный городской округ»

8.5. Янтарный городской округ не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, Калининградской области и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были им гарантированы

9.Предоставление информации и отчетности о состоянии и движении муниципального долга

9.1. Информация о долговых обязательствах Янтарного городского округа, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство финансов Калининградской области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Министерством финансов Калининградской  области

Вы здесь: Главная Документы Постановления и распоряжения главы администрации 685 от 18.09.2017 Об утверждении Порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в муниципальном образовании «Янтарный городской округ»